Çiftçi & Partners Günlük Bülten – Sayı 13

Günlük hukuk ve enerji bülteni için enerji iletim altyapısını ve regülasyon gündemini yansıtan editoryal görsel

1

Editör Notu

5 Mayıs nüshası, enerji piyasası iç yapılanması ile nükleer siber güvenliği aynı sabah yürürlüğe koydu. Buna araç sicil verisine erişim şartlarını daraltan noterlik değişikliği ve görevli yargı çizgisini berraklaştıran kararlar eklendiğinde, şirket içi yetki akışı, veri erişim kaydı ve dava yolu seçimi birlikte gözden geçirilmeyi hak ediyor.


Av. Barış Berkay Çiftçi, LL.M.

Av. Barış Berkay Çiftçi, LL.M.
Partner & Founder


2

Resmî Gazete ve Mevzuat

5 Mayıs nüshası

Enerji, veri erişimi ve dış ticaret aynı sayıda yer aldı

5 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete, enerji tarafında EPİAŞ teşkilat yapısı değişikliğini ve nükleer tesislerde siber güvenlik yönetmeliğini aynı nüshada yayımladı. Aynı sayıda araç sicil ve tescil verisinin paylaşımına ilişkin noterlik değişikliği, dokuma brandalara ilişkin nihai gözden geçirme soruşturması ve EPDK’nın 14531 sayılı kurul kararı da yer aldı.

Bir gün önceki 4 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete ise Anayasa Mahkemesinin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi öğrencilerine ilişkin düzenleme kararını yayımlayarak bugünkü yargı notlarının zeminini hazırladı. Mevzuat yükü bu kez dağınık değil; iç organizasyon, siber uyum, veri kullanımı ve ithalat dosyası birbirine yakın masalarda duruyor.

3

Yargı Gündemi

Anayasa yargısı

AYM, öğrenci niteliklerinde kanuni çerçeve aradı

Anayasa Mahkemesinin E.2025/257, K.2026/44, 12/2/2026 tarihli kararı, 2803 sayılı Kanun’da Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisine alınacak öğrencilerin niteliklerinin bütünüyle yönetmeliğe bırakılmasını eğitim ve öğrenim hakkı yönünden yetersiz buldu. Mahkeme, temel sınırlama ölçütünün kanunda kurulması gerektiğini belirterek ilgili ibareyi iptal etti; hükmün yürürlüğünü de Resmî Gazete’deki yayımı izleyen dokuz ay sonrasına bıraktı.

Kararın pratik karşılığı yalnız askerî eğitim alanıyla sınırlı değil. Eğitim, lisanslama, kabul şartı ya da mesleğe giriş eşiği düzenleyen her idari metinde, temel ölçütlerin kanun yerine alt düzenlemeye bırakılması artık daha sert bir inceleme başlığı olarak dönebilir. İdarenin takdir alanı devam ediyor; fakat bu alanın çerçevesi kanunda görünür değilse savunma zemini daralıyor.

Görevli yargı

Avcılık tazminat yazısı idari yargıda kaldı

Uyuşmazlık Mahkemesinin E.2026/14, K.2026/76, 16/2/2026 tarihli kararı, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu uyarınca mülkiyetin kamuya geçirilmesi ve belirlenen tazminatın ödenmesi istemini içeren yazının iptali davasında yolu idari yargı olarak belirledi. Karar, Kabahatler Kanunu’nun 3. maddesi ile 27/8. fıkrayı birlikte okuyarak sadece kabahat etiketiyle sulh ceza çizgisine geçilmemesi gerektiğini hatırlattı.

İdari yaptırım diline benzeyen her metin kabahat yolu açmıyor. Özellikle idari işlem, tazminat tehdidi ve mülkiyet sonucu aynı evrakta birleştiğinde ilk forum tespiti yeniden yapılmalı. Av, çevre, ruhsat ve idari para cezası dosyalarında bu ayrım ilk dilekçenin değerini doğrudan etkiliyor.

Kamu işçiliği

Meslek kodu uyuşmazlığında çizgi adli yargıya döndü

Uyuşmazlık Mahkemesinin E.2026/13, K.2026/86, 16/2/2026 tarihli kararı, 696 sayılı KHK sonrasında sürekli işçi kadrosuna geçen çalışanın meslek kodunun değiştirilmesi istemini adli yargı alanında değerlendirdi. Sağlık Bakanlığına karşı açılan iptal davasında görünüm idariydi; ancak mahkeme, iş ilişkisinin niteliğini esas alarak özel hukuk hattını tercih etti.

Meslek kodu başlığı bordro, SGK bildirimi, ücret kalemi ve sendikal hak tartışmasını aynı dosyaya taşıyabiliyor. Kamu kurumu muhatap olsa bile uyuşmazlığın çekirdeği işçilik statüsündeyse iş mahkemesi filtresi baştan çalıştırılmalı. Bu yaklaşım, yanlış merci nedeniyle aylar kaybetmeyi önleyen basit ama pahalı bir kontrol listesi sunuyor.

Sosyal güvenlik

İlaç bedeli davasında 5510 m. 101 hattı teyit edildi

Uyuşmazlık Mahkemesinin E.2026/45, K.2026/50, 16/2/2026 tarihli kararı, tedavide kullanılan ilacın bedelinin SGK tarafından karşılanmamasına karşı açılan davada görevli yerin adli yargı olduğunu yineledi. Mahkeme, 5510 sayılı Kanun’un 101. maddesini esas alarak idari işlem görünümündeki ret yazısını sosyal güvenlik uyuşmazlığı olarak okudu.

Yüksek bedelli ilaç ve cihaz dosyalarında süre baskısı ile görev tartışması çoğu zaman aynı anda yürür. İhtiyati tedbir, kesintisiz ödeme ve geçmiş masraf kalemleri düşünülüyorsa başvuru yolu seçimi yalnız usul meselesi değildir; tedavi akışının devamı için de belirleyicidir.

4

Mahkemelerde Bugün

5 Mayıs tarihli karar notları

5 Mayıs karar hafızası

  • Aydın 1. İdare Mahkemesi, 05/05/2021, E.2021/310: Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde usta öğretici olarak çalışan kişinin kıdem, ihbar ve fazla çalışma alacakları için dosyayı Uyuşmazlık Mahkemesine taşıdı. Uygulamadaki anlamı açık: kamu kurumu muhatap olsa da çekirdek talep işçilik hakkıysa idari yargı varsayımı güvenli değil.
  • İzmir 4. İdare Mahkemesi, 05/05/2021, E.2021/704, K.2021/713: Otoyol geçiş ücreti ve on kat tutarındaki ek yük için açılan başvuruda yetki yönünden ret kararı verdi; sonraki Uyuşmazlık incelemesi dosyayı adli yargı çizgisine çekti. HGS ve OGS kaynaklı toplu uyuşmazlıklarda ilk başvuru yolu hâlâ otomatik yazılmamalı.
  • Antalya 2. İdare Mahkemesi, 05/05/2014, E.2014/635, K.2014/635: Rögar kapağı kaynaklı trafik zararında 2918 sayılı Kanun’un 110. maddesini gözeterek adli yargı filtresini işletmişti. Belediyenin bakım kusuru anlatısı bulunsa da trafik zararı dosyalarında forum seçimi hâlâ Karayolları Trafik Kanunu ekseninde yapılıyor.
5

Türkiye Regülasyon ve Kurum Gündemi

Veri erişimi

Araç sicil sorgusunda amaç sınırı ve ücret yazıya girdi

Noterlik Kanunu Yönetmeliği değişikliği, araç sicil ve tescil sistemi verisinin paylaşımı için açık amaç sınırı kurdu. Metne göre veri talebi, hukuki yükümlülüğün yerine getirilmesi veya bir hakkın tesisi, kullanılması ya da korunmasıyla sınırlı olmalı; kamu kurumları dışında kalan gerçek ve tüzel kişiler için ise sorgu veya dönen kayıt başına iki Türk lirası işlem katılım payı öngörüldü. Aynı araç bakımından takvim yılı içinde ilk sorgu ücretsiz bırakıldı.

Leasing, filo, sigorta, alacak yönetimi ve icra hazırlığı yapan ekipler bakımından bu düzenleme salt fiyat değişikliği değil. Hangi veriye hangi amaçla erişildiğinin kayıt altına alınması, protokol metninin KVKK riskiyle birlikte yazılması ve iç kullanıcı yetkilerinin daraltılması artık daha görünür bir uyum ödevi hâline geldi. Konunun veri boyutu için veri koruma ve bilgi edinme hakkı sayfası doğal eşlik ediyor.

Dış ticaret

Dokuma brandalarda gözden geçirme soruşturması açıldı

Tebliğ No: 2026/13, Çin ve Vietnam menşeli dokuma brandalara karşı yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem bakımından nihai gözden geçirme soruşturması başlattı. GTİP bazında sayılan ürün grubu ambalaj, lojistik ve endüstriyel tedarik zincirine dokunuyor; bu nedenle konu yalnız üretici dosyası olarak okunmamalı.

İthalatçı ve distribütörler için ilk iş, mevcut tedarik sözleşmelerindeki fiyat uyarlama, vergi ve menşe beyanı hükümlerini yeniden açmak olmalı. Önlem devam ederse maliyet yapısı sabit kalmayacak; kalkarsa da rekabet dengesi değişecek. Ticaret dosyalarında erken sözleşme temizliği sonradan açılacak zarar kaleminden daha ucuz kalıyor.

6

Dünyadan Hukuk ve Regülasyon

Altyapı finansmanı

AB, sınır ötesi enerji projeleri için 600 milyon avroluk çağrı açtı

Avrupa Komisyonunun 30 Nisan 2026 tarihli duyurusu, PCI ve PMI listesinde yer alan sınır ötesi enerji altyapı projeleri için 600 milyon avroluk yeni CEF Energy çağrısını açtı. Çağrı, etüt ve yapım işlerini birlikte kapsıyor; son başvuru tarihi 30 Eylül 2026. İzin, finansman ve sınır ötesi düzenleme dosyası olan projelerde başvuru takvimi artık yalnız finans ekibinin meselesi değil.

Türkiye bağlantılı yatırımcı, yüklenici ya da tedarik zinciri aktörleri için bunun karşılığı erken evre belge hazırlığıdır. Bağlantı, lisans, ortaklık ve teknik fizibilite seti ayrı klasörlerde yürürse hibe takvimi kaçıyor; birlikte kurulursa başvuru ciddiyet kazanıyor. Daha geniş enerji proje çerçevesi için enerji ve altyapı hukuku sayfası yararlı bir durak sunuyor.

Perakende enerji

Citizens Energy Package sözleşme şeffaflığını ve tedarikçi riskini aynı pakette topladı

Citizens Energy Package, kırılgan tüketicinin korunması, enerji sözleşmelerinde açık terim kullanımı, tedarikçi iflas riski ve enerji toplulukları için dört ayrı tavsiye seti yayımladı. Paket, tüketicinin sözleşmeyi anlayabilmesi ile tedarikçinin finansal dayanıklılığını aynı uyum cümlesi içinde okuyor.

AB’ye satış yapan veya enerji hizmet sözleşmesi kurgulayan şirketler için bu yaklaşım tanıdık bir uyarı veriyor: fiyat maddesi, çıkış hakkı, hizmet sürekliliği ve iflas senaryosu artık ayrı hukuki başlıklar olarak yazılsa da aynı denetime tabi tutuluyor. Perakende enerji sözleşmelerinde belirsiz terimler eskisinden daha pahalı savunulacak.

Kaynak yeterliliği

ACER, ERAA 2025 için model bütünlüğü uyarısı yaptı

ACER’in 30 Nisan 2026 tarihli değerlendirmesi, Avrupa Kaynak Yeterliliği Değerlendirmesini onayladı; ancak yatırım modeli ile yeterlilik modülü arasındaki tutarsızlıkların gereksiz piyasa müdahalesi doğurabileceğini açıkça yazdı. Özellikle batarya gibi esnek kaynakların gelir modellemesinin gerçeğe daha yakın kurulması istendi.

Kapasite mekanizması, esneklik yatırımı veya depolama finansmanı tartışan herkes için bu not önemli. Model tasarımı yalnız teknik rapor değil; hangi yatırımın ayakta kalacağına ve hangi destek mekanizmasının savunulacağına ilişkin hukuki ve ticari zemini de etkiliyor.

7

Enerji ve Piyasa Notları

Piyasa işletimi

EPİAŞ’a direktörlük yapısını yeniden kurma yetkisi verildi

EPİAŞ teşkilat yapısı değişikliği, şirket faaliyetlerinin etkin, verimli ve kesintisiz yürütülmesi şartıyla mevcut direktörlüklerin adını değiştirme, yeni direktörlük kurma, mevcut yapıyı birleştirme veya bölme ve ünvanları serbestçe belirleme yetkisini açıkça yazıya döktü. Piyasa işletmecisinin iç organizasyonu ilk bakışta teknik bir başlık gibi görünse de muhatap değişikliği, yetki matrisi ve süreç takibi bakımından dış paydaşları da ilgilendiriyor.

Piyasa katılımcıları açısından konu, hangi belgelerin kime gideceği ve hangi birimin hangi süreçten sorumlu olduğunun yeniden teyididir. Özellikle uzlaştırma, operasyon, veri akışı ve sözleşme süreçlerinde eski unvanlara dayalı iç kontrol listeleri kısa sürede eskime riski taşıyor.

Siber uyum

Nükleer tesislerde dijital varlık envanteri bağımsız bir yükümlülük alanına dönüştü

Nükleer Tesislerde Siber Güvenliğe İlişkin Yönetmelik, düzenleyici kontrole tabi faaliyetler sırasında siber güvenliğin nasıl sağlanacağını çerçeveleyen ayrı bir metin kurdu. Metin; dereceli yaklaşım, derinliğine savunma ve güvenlik işlevlerini etkileyebilecek dijital varlıklara ilişkin tanımları baştan vererek teknik, fiziksel ve idari önlemleri risk büyüklüğüyle orantılı ele alıyor.

Bunun uygulamadaki anlamı açık: IT ve OT varlık listesi, yüklenici erişim seviyeleri, olay müdahale akışı ve kayıt disiplini artık yalnız iyi uygulama tavsiyesi olarak bırakılmıyor. Enerji ve altyapı projelerinde siber güvenlik yükünün lisans, sözleşme ve saha yönetimi belgelerine aynı anda girmesi gereken bir dönem açılıyor.

Depolama görünümü

JRC, depolama kurulum hızını artık zaman serisiyle izliyor

JRC’nin 4 Mayıs 2026 tarihli güncellemesi, Avrupa enerji depolama envanterine kurulu güç ve enerji kapasitesini birlikte izleyen yeni modüller ekledi. Gerçek zamanlı pano artık yalnız anlık fotoğraf sunmuyor; 2026’dan itibaren devreye alma hızını, teknoloji dağılımını ve yatırım eğilimini de görünür kılıyor.

Depolama, batarya ve esneklik dosyalarında bu güncelleme finansman ve proje anlatısını sadeleştiriyor. Yatırımcı sunumunda kullanılan pazar cümlesi ile izin ve bağlantı stratejisinin birbirinden kopuk olmaması için bölgesel hızın ve teknoloji yoğunluğunun daha sık masaya gelmesi beklenir.

8

Uygulamadaki Anlamı

Bugünkü kontrol listesi

Üç kutu birlikte açılmalı: yetki, veri, forum

Bugünün bülteni, farklı alanlara ait görünen başlıkları üç basit çalışma kutusunda birleştiriyor. Birincisi şirket içi yetki akışı: EPİAŞ örneğinde olduğu gibi muhatap ve imza düzeni değişebiliyor. İkincisi veri erişimi: noterlik değişikliği, araç sicil verisinin neden istendiğini ve nasıl kayda alınacağını doğrudan soruyor. Üçüncüsü dava yolu: avcılık, kamu işçiliği ve SGK ilaç bedeli dosyalarında ilk merci hatası hâlâ en pahalı gecikme nedeni.

Günlük ritmi izlemek için bülten, daha geniş değerlendirme için analizler ve raporlar arşivi açık duruyor. Somut dosyada ilk adımın ne olacağı net değilse kısa bir ön değerlendirme, yanlış muhatap veya yanlış mahkeme maliyetini çoğu zaman baştan kesiyor.

9

Yakından İzlenecekler

Kısa takvim

Hafta içinde masada kalması gereken başlıklar

  • EPİAŞ tarafında yeni direktörlük veya ünvan kurgusu yapılırsa piyasa katılımcıları muhatap ve imza haritasını güncellemeli.
  • Nükleer tesis ve tedarik zinciri sözleşmelerinde dijital varlık envanteri, erişim yetkileri ve olay müdahale akışı açık yazılmalı.
  • Araç sicil verisini kullanan leasing, filo, sigorta, alacak ve icra ekipleri protokol metinlerini KVKK amaç sınırıyla birlikte yeniden okumalı.
  • HGS ve OGS, kamu işçiliği, SGK ilaç bedeli ve idari yaptırım dosyalarında dava açmadan önce görevli yargı kontrolü yeniden yapılmalı.
  • 18 Mayıs 2026 CEF Energy bilgi günü ile 26 Mayıs 2026 ACER ERAA webinarı enerji finansmanı ve kapasite tartışmaları bakımından not edilmeli.
10

Kaynak Bağlantıları

Kullanılan Kaynaklar

Resmî ve seçilmiş bağlantılar

Resmî Gazete ve Mevzuat

Yargı Kaynakları

Uluslararası Kaynaklar

İzleme Listesi

Çiftçi & Partners İç Bağlantıları

11

Ön Değerlendirme

Çiftçi & Partners

Somut dosyanız için kısa bir çerçeve çıkarılabilir

Enerji projesi, veri erişimi, ithalat önlemi, kamu işçiliği, idari yaptırım veya görevli yargı başlıklarından biri dosyanıza değiyorsa ilk adım, süre hesabı ve belge listesi kısa bir ön değerlendirmeyle netleştirilebilir.

İletişim sayfasına git

Tags

Ne düşünüyorsunuz?

Bağlantılı analizler