Çiftçi & Partners Günlük Bülten – Sayı 2

Çalışma Masası Notu

21 Nisan sayısı regülasyon, yargı yolu ve enerji takvimini birlikte okuyor

Türkiye saatiyle 21 Nisan sabahına taşan tarama penceresinde Resmî Gazete ağır bir mevzuat değişikliği üretmedi; buna karşılık yargı yolu seçimi, rekabet uyumu ve enerji piyasası takvimleri dosya pratiği bakımından öne çıktı. Bu sayı, 20 Nisan ve 21 Nisan tarihli Resmî Gazete kayıtlarını, Uyuşmazlık Mahkemesi’nin idari yaptırım uyuşmazlığına ilişkin kararını ve TEİAŞ ile Bakanlık duyurularını aynı masada topluyor.

Haber ve sektör siteleri gündem sinyali olarak kontrol edildi; bültene alınan başlıklarda resmi kurum duyurusu, karar metni veya kurum raporu esas alındı. Ayrıntılı inceleme gerektiren başlıklar için analizler, enerji yatırımı ve regülasyon takibi bakımından ise enerji ve altyapı hukuku çalışma alanı ayrıca izlenebilir.

20-21 Nisan

Yeni sayılar daha çok üniversite yönetmelikleri ve mali denetim kararları içeriyor

20 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de Ege Üniversitesi ve Karadeniz Teknik Üniversitesi’ne ilişkin yönetmelik değişiklikleri ile Anayasa Mahkemesi’nin siyasi parti mali denetimi kararları yayımlandı. 21 Nisan 2026 tarihli sayıda ise Aksaray Üniversitesi ile Aydın Adnan Menderes Üniversitesi’ne ilişkin uygulama ve araştırma merkezi yönetmelikleri yer aldı. Genel ticaret, enerji lisansı, şirketler hukuku veya vergi uyumu bakımından doğrudan yeni bir geçiş hükmü görünmüyor.

Bu görünüm, özel sektör dosyaları için “mevzuat değişti” alarmı doğurmuyor; fakat üniversiteyle sözleşme, hizmet alımı, araştırma merkezi iş birliği veya öğrenci-personel süreçleri bulunan kurumların ilgili yönetmelikleri kendi işlem takvimleriyle karşılaştırması gerekir. Siyasi parti mali denetimi kararları ise doğrudan şirket uyum başlığı değildir; buna rağmen bağış, kayıt ve hesap verilebilirlik pratiği bakımından kamusal finansman dosyalarında hatırlatıcı niteliktedir.

Kurum İçi İşlem

Üniversite yönetmelikleri sözleşme tarafları için küçük ama izlenebilir değişikliklerdir

Bugünkü yönetmelikler geniş piyasayı doğrudan etkilemese de, üniversitelerle protokol, araştırma, danışmanlık, eğitim veya hizmet alımı ilişkisi kuran taraflar için yetki ve merkez yapılanması önem taşır. Uygulama ve araştırma merkezlerinin kuruluş veya değişiklik yönetmelikleri; imza yetkisi, görev alanı, kurul yapısı ve iş birliği usulü bakımından sözleşme tarafının kim olduğunu belirleyebilir.

Bu nedenle bu tür metinler bültende küçük başlık olarak yer alır, ancak uzun mevzuat özetine dönüştürülmez. İzlenmesi gereken nokta, mevcut sözleşmede atıf yapılan birim veya merkezin adında, görev alanında ya da yönetim yapısında değişiklik olup olmadığıdır. Değişiklik varsa ek protokol, yazışma muhatabı ve yetki belgesi tarafında sade bir kontrol yeterli olabilir.

Uyuşmazlık Mahkemesi

Sürücü belgesi iptali ve idari para cezasında görevli yargı kolu ayrımı

Uyuşmazlık Mahkemesi, E.2025/605, K.2025/689, 24/11/2025 tarihli kararında alkollü araç kullanımı nedeniyle uygulanan idari para cezası ile aday sürücü belgesinin iptaline ilişkin uyuşmazlığın idari yargıda görülmesi gerektiğine karar verdi. Kararda 2918 sayılı Kanun, Kabahatler Kanunu ve yaptırımın sürücü statüsüne etkisi birlikte değerlendirildi.

Dosya pratiğinde bu kararın karşılığı basit: ceza tutanağı tek başına sulh ceza hakimliği yolunu düşündürse de, idari yaptırım sürücü belgesi statüsünü ve idari işlemin devam eden etkisini içeriyorsa görev itirazı baştan kurulmalıdır. Özellikle trafik yaptırımı, faaliyet izni, lisans veya ruhsat gibi statü işlemleriyle birleştiğinde dava yolunun yanlış seçilmesi süre ve usul riski yaratır.

Usul Notu

Aynı işlem kümesinde iki yaptırım varsa başvuru yolu ayrı düşünülmelidir

İdari para cezası ile lisans, ruhsat, belge veya statü iptali aynı olaydan doğduğunda başvuru mercii otomatikleşmez. Bir kısım yaptırım kabahat rejimi içinde görünürken, diğer işlem idari yargı denetimine bağlı olabilir. Bu ayrım dilekçenin ilk sayfasında kurulmadığında, görev uyuşmazlığı dosyanın esasına geçilmesini geciktirir.

Avukat pratiği bakımından en temiz yöntem, işlemlerin hukuki dayanaklarını ve doğurduğu sonuçları ayrı başlıklarla çıkarmaktır. Tutanak tarihi, tebliğ tarihi, itiraz süresi, iptal işleminin dayanağı ve idarenin cevap süresi aynı tabloda görüldüğünde görev itirazı daha sağlıklı kurulur. Bu yaklaşım trafik yaptırımları dışında enerji, çevre ve belediye izinlerinde de kullanışlıdır.

21 Nisan Karar Hafızası

Aynı gün verilen kararlar usul, mülkiyet ve kentsel dönüşüm dosyalarına dokunuyor

Anayasa Mahkemesi, Nusrat Külah, B. No: 2013/6151, 21/4/2016: Spor alanı amacıyla kamulaştırılan taşınmazın daha sonra ticari alana çevrilmesi üzerine açılan tazminat davası mülkiyet hakkı ve benzer davanın bekletici mesele yapılması iddiası üzerinden incelendi. Kamulaştırma sonrası kullanım değişikliği bulunan dosyalarda, yalnızca ilk işlem değil sonraki plan ve satış işlemleri de delil düzenine dahil edilmelidir.

Anayasa Mahkemesi, Ayşe Türk ve diğerleri, B. No: 2018/1906, 21/4/2021: Tapu iptali ve tescil davasında hak düşürücü süre, yerleşik Yargıtay içtihadı ve temyiz sınırı tartışıldı. Taşınmaz uyuşmazlıklarında süre savunması kurulurken teslim, fiili kullanım ve önceki içtihat hattı ayrı ayrı belgelenmelidir.

Anayasa Mahkemesi, Garip Özer, B. No: 2017/20694, 21/4/2021: Riskli alan ilanına karşı açılan davada başvurucunun kendi taşınmazı dışındaki alan bakımından menfaatinin bulunmadığı kabul edildi; makul süre iddiası da ayrıca değerlendirildi. Kentsel dönüşüm ve riskli alan davalarında dava konusu alanın sınırı, menfaat bağı ve talep sonucu baştan dar ve okunabilir kurulmalıdır.

Rekabet Kurumu

Dolaylı bilgi değişimi dosyasında idari para cezası

Rekabet Kurumu’nun 17 Nisan 2026 duyurusuna göre Media Markt Turkey hakkında yürütülen soruşturmada, küçük ev aletleri sektöründe dolaylı bilgi değişimi ve topla-dağıt karteli niteliğinde davranış iddiası yönünden 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında idari para cezası uygulanmasına karar verildi. Kurul kararı 02/04/2026 tarihli ve 26-11/343-130 sayılı dosyaya dayanıyor.

Bu duyuru, tedarikçi-bayi-perakendeci üçgeninde bilgi akışının yalnızca doğrudan rakip temasından ibaret olmadığını yeniden hatırlatıyor. Fiyat, satış koşulu, kampanya ve stok bilgisinin üçüncü taraf üzerinden dolaşımı da rekabet uyumu dosyasında incelenir. Perakende, dağıtım ve teknoloji sektörlerinde iç yazışma dili ile toplantı notları aynı hassasiyetle gözden geçirilmelidir.

Uyum Dosyası

Tedarikçi kanalı üzerinden gelen bilgi ayrı bir kayıt düzeni ister

Dolaylı bilgi değişimi dosyalarında şirketlerin yalnızca rakiplerle doğrudan görüşmemesi yeterli olmaz. Ortak tedarikçi, pazaryeri, bayi ağı, sektörel toplantı veya yazılım altyapısı üzerinden gelen bilgilerin nasıl alındığı ve nasıl kullanıldığı da incelenebilir. Bu nedenle rekabet uyumu eğitimi, satış ekibiyle sınırlı kalmamalı; satın alma, kategori yönetimi, pazarlama ve veri analitiği birimlerine de yayılmalıdır.

Pratik önlem, hassas ticari bilgiyi tanımlayan kısa bir iç politika ve soru geldiğinde uygulanacak yönlendirme akışıdır. Rakip fiyatı, geleceğe dönük kampanya planı veya stok stratejisi içeren bir bilgi alındığında, şirketin yanıtı ve kayıt düşme biçimi daha sonra soruşturma dosyasının en önemli parçalarından biri haline gelebilir.

AB Enerji ve Dijital Kamu Alımı

Tedarikçi değişimi, veri egemenliği ve kamu bulutu aynı uyum gündemine bağlanıyor

Avrupa Komisyonu’nun 14 Nisan 2026 duyurusu, elektrik tedarikçisi değişiminde arka ofis sürecinin 2026 sonuna kadar 24 saat içinde tamamlanmasını hedefleyen uygulama kurallarını duyurdu. Kural, perakende elektrik piyasasında veri birlikte işlerliği, sayaç verisi, müşteri onayı ve tedarikçi geçişi süreçlerini aynı çizgide hızlandırıyor.

Aynı hafta yayımlanan Sovereign Cloud ihale duyurusu ise AB kurumlarının bulut hizmeti alımlarında veri egemenliği, tedarik zinciri dayanıklılığı ve AB hukukuna uyum ölçütlerini satın alma şartlarına bağladı. Türkiye’den AB pazarına hizmet veren enerji, yazılım ve veri işleme şirketleri için bu iki gelişme, teknik hizmet seviyesiyle hukuki uyumun birlikte sözleşmeye yazılması gerektiğini hatırlatıyor.

Enerji Politikası

Küresel enerji politikası harcamaları sözleşme riskini de büyütüyor

IEA’nın State of Energy Policy 2026 haber notu, son yıllardaki küresel şokların enerji politikası faaliyetini ve kamu harcamalarını artırdığını aktarıyor. Kamu desteği, teşvik, fiyat müdahalesi ve arz güvenliği tedbirleri arttıkça enerji projelerinde yalnızca piyasa fiyatı değil, düzenleyici değişiklik ve kamu programı şartları da sözleşme riskinin parçası haline gelir.

Bu başlık Türkiye’deki enerji yatırımcıları için uzak bir uluslararası haber değildir. Finansman sözleşmelerinde teşvik şartı, bağlantı kapasitesi, kur değişimi, fiyat tavanı, yerli ekipman şartı ve kamu alım mekanizması aynı risk bölümünde okunmalıdır. Sınır ötesi finansman kullanan projelerde yabancı hukuklu kredi belgeleri ile yerel regülasyon takvimi arasında çelişki kalmaması ayrıca önem kazanır.

YEKA ve Kapasite

Güneş YEKA çalışmaları ve yardımcı kaynak tahsisi birlikte izlenmeli

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın 7 Nisan 2026 duyurusunda bazı alanların güneş enerjisine dayalı aday YEKA olarak belirlendiği, bu alanların YEKA ilanına yönelik detay çalışmaların başladığı açıklandı. Henüz yarışma şartnamesi veya kesin ilan aşaması değil; buna rağmen arazi, bağlantı, çevresel izin ve teminat hazırlığı yapan yatırımcılar için erken takip başlığıdır.

TEİAŞ da 16/04/2026 tarihli ve 14482 sayılı EPDK Kurul Kararı’na ilişkin duyurusunda, birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm kapsamında hidroelektrik ile biyokütle ve jeotermal santrallere kapasite tahsis edildiğini bildirdi. Hibrit üretim ve yardımcı kaynak projelerinde bağlantı kapasitesi, lisans tadili ve finansman koşulları aynı takvim içinde ele alınmalıdır.

Piyasa Takvimi

TEİAŞ bakım bildirimi ve EPİAŞ günlük piyasa verisi takip penceresi açıyor

TEİAŞ’ın 2027 yılı üretim tesisleri planlı bakım programı duyurusu, 50 MW ve üzeri üretim tesisleri için planlı devre dışı edilme bilgilerinin 01-30 Nisan 2026 arasında YTBS’ye girilmesini istiyor. Rüzgar, güneş, jeotermal ve biyokütle santralleri kapsam dışında bırakılmış; 30 Nisan’dan sonra sistemin bildirim kabul etmeyeceği ayrıca belirtilmiş.

EPİAŞ’ın 19 Nisan 2026 günlük raporunda gün öncesi piyasası PTF aritmetik ortalaması 354,44 TL/MWh, dengeleme güç piyasası SMF aritmetik ortalaması 751,72 TL/MWh olarak yer aldı. Bu rakamlar tek başına yatırım kararı verdirmez; ancak ikili anlaşma, dengeleme maliyeti ve bakım takvimi birlikte okunduğunda sözleşme risklerinin nerede yoğunlaştığını anlamaya yardımcı olur.

Pratik Karşılık

Bugünün dosya dili süre, görev ve kayıt düzenine dönüyor

Bugünkü taramanın ortak noktası, metnin kendisinden çok doğru usul ve kayıt düzeninin dosyayı belirlemesi. Uyuşmazlık Mahkemesi kararı görevli yargı kolunun baştan seçilmesi gerektiğini, TEİAŞ duyuruları ise YTBS bildiriminin resmi yazışmayla ikame edilemeyeceğini hatırlatıyor. Rekabet duyurusu da şirket içi bilgi akışının, üçüncü taraf aracılığıyla gerçekleşse bile uyum incelemesine konu olabileceğini gösteriyor.

Enerji yatırımları bakımından aday YEKA, yardımcı kaynak kapasitesi ve bakım bildirimi aynı takvimde izlenmeli. Bu başlıklarda yalnızca teknik ekip değil, hukuk, finans ve operasyon birimlerinin birlikte çalışması gerekir. Daha ayrıntılı sektör değerlendirmeleri için raporlar sayfası, somut dosya değerlendirmesi için ise iletişim kanalı kullanılabilir.

Kısa Takip Listesi

Önümüzdeki günlerde süre ve resmi kaynak teyidi öne çıkıyor

• TEİAŞ bakım bildirimi için 30 Nisan 2026 son tarihli YTBS girişi kontrol edilmeli.
• Aday güneş YEKA alanları için kesin ilan, yarışma şartnamesi ve bağlantı koşulları beklenmeli.
• Yardımcı kaynak kapasite tahsisine ilişkin EPDK kararının lisans tadili ve bağlantı anlaşması tarafındaki uygulaması takip edilmeli.
• Rekabet Kurumu’nun dolaylı bilgi değişimi yaklaşımı, dağıtım ve perakende kanalı bulunan şirketlerin eğitim materyaline alınmalı.
• AB’nin 24 saatlik tedarikçi değişimi kuralı, Türkiye’deki serbest tüketici ve perakende hizmet süreçleriyle karşılaştırmalı izlenmeli.

Kullanılan Kaynaklar

Resmi kaynaklar ve karar metinleri

Resmî Gazete ve Mevzuat

• 20 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete
• 21 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete

Yargı Kaynakları

• Uyuşmazlık Mahkemesi, E.2025/605, K.2025/689
• AYM, Nusrat Külah, B. No: 2013/6151
• AYM, Ayşe Türk ve diğerleri, B. No: 2018/1906
• AYM, Garip Özer, B. No: 2017/20694

Kurum ve Regülasyon Kaynakları

• Rekabet Kurumu Media Markt Turkey duyurusu

Uluslararası Kaynaklar

• Avrupa Komisyonu elektrik tedarikçisi değişimi duyurusu
• Avrupa Komisyonu Sovereign Cloud ihale duyurusu
• IEA State of Energy Policy 2026 haber notu

Enerji ve Piyasa Kaynakları

• ETKB güneş enerjisine dayalı aday YEKA duyurusu
• TEİAŞ yardımcı kaynak kapasite tahsisleri duyurusu
• TEİAŞ 2027 planlı bakım programı duyurusu
• EPİAŞ 19 Nisan 2026 günlük piyasa raporu