Çiftçi & Partners Günlük Bülten – Sayı 20

13 Mayıs akışında Resmî Gazete, konkordato başvurusuna eklenecek evrak ile yapım işi tecrübe belgelerini yeniden masaya aldı. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının deniz üstü aday YEKA duyurusu, rüzgâr dosyalarını ilan safhasından izin ve finansman hazırlığı safhasına taşıyor. Uyuşmazlık Mahkemesinin işçilik, SGK ilaç bedeli ve özel hastane uyuşmazlıklarına ilişkin kararları ise dava dilekçesi yazılmadan önce yargı kolu seçiminin hâlâ en pahalı hata alanı olduğunu hatırlatıyor. EPİAŞ’ın 12 Mayıs raporunda görülen sert fiyat düşüşü de enerji sözleşmelerinde sabit varsayımla ilerlemenin bugün için rahat bir tercih olmadığını gösteriyor.

13 Mayıs sayısı

Konkordato ekleri ile yapım işi tecrübe belgeleri aynı sayıda değişti

13 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete, Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde değişiklik yayımladı; ayrıca kamu özel iş birliği projeleri ile lisanslı işler kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin deneyim belgeleri tebliğine de dokundu. Metinlerin aynı sayıda bir araya gelmesi, hem yeniden yapılandırma hazırlığı yapan şirketlerin hem de ihale ve proje finansmanı tarafında iş bitirme anlatımını kuran yüklenicilerin kontrol listesini aynı gün güncellemesini gerektiriyor.

Konkordato başvurusunda dosya ekleri çoğu zaman son haftaya bırakılıyor; ihale tarafında ise tecrübe belgesinin hangi iş kalemini hangi dilde taşıdığı teklif hazırlığını belirliyor. Bugün için güvenli yaklaşım, başvuru veya teklif tesliminden hemen önce yalnız bilanço ve nakit akışı değil, kullanılacak eklerin yeni metne göre tekrar okunması. Özellikle kredi komitesi, proje şirketi ve yüklenici aynı dosyada buluşuyorsa belge zincirindeki küçük farklar sonradan pahalı itirazlara dönüşebiliyor.

İş ilişkisi / kamu kurumu

Usta öğretici alacaklarında adli yargı çizgisi korundu

Uyuşmazlık Mahkemesinin 16/02/2026 tarihli E.2026/64, K.2026/53 sayılı kararı, halk eğitim merkezinde usta öğretici olarak çalışan kişinin kıdem, ihbar, yıllık izin ve ücret taleplerini iş hukuku ekseninde görerek adli yargıyı görevli kabul etti. Karar, görevlendirme işlemi idare içinden çıksa da talebin dayanağı İş Kanunu kaynaklı parasal haklarsa uyuşmazlığın özel hukuk çerçevesinde okunacağını açık biçimde yazıyor.

Dosya pratiğinde ilk bakışta kamu kurumu görünümü yanıltıcı olabiliyor. Usta öğretici, ek ders, hizmet alımı veya geçici çalışma düzenlerinde önce ücret rejimi ile talep türü ayrılmalı; yalnız kurumun kamu tüzel kişiliğine bakılarak yargı kolu seçilmemeli. Yanlış başlangıç, esas incelemeden önce aylarca görev tartışmasına yol açıyor.

Sosyal güvenlik / tedavi gideri

SGK’nın ilaç bedeli ret işleminde 4/c geçmişi idari yargı alanını daraltmadı

Uyuşmazlık Mahkemesinin 09/03/2026 tarihli E.2026/77, K.2026/121 sayılı kararı, Emekli Sandığı iştirakçisi eş üzerinden sağlık yardımından yararlanan kişi bakımından kanser tedavisinde kullanılan ilacın bedelinin karşılanmamasına ilişkin uyuşmazlıkta idari yargının görevli olduğunu kabul etti. Mahkeme, SGK’nın işlem tesis ederken 4/c çizgisinde kalan sigortalılık geçmişini ve işlemin idari niteliğini belirleyici kabul etti.

Özellikle yüksek tutarlı ilaç ve tedavi dosyalarında yalnız tıbbi endikasyon raporu yetmiyor; sigortalılık statüsü ile hak sahipliği zemini de dava stratejisini değiştiriyor. Başvuru dilekçesi kurulurken hangi statünün uygulanacağı netleştirilmezse tedbir, ödeme ve faiz hesabı daha ilk aşamada karışabiliyor.

Sağlık hizmeti / tazminat

Vakıf üniversitesi protokolü, özel hastane yönünden adli yargıyı değiştirmedi

Uyuşmazlık Mahkemesinin 09/03/2026 tarihli E.2026/120, K.2026/120 sayılı kararı, vakıf üniversitesiyle iş birliği protokolü bulunan özel hastanede yapılan tıbbi müdahale nedeniyle açılan tazminat davasında, ticari şirket sıfatını taşıyan özel hastane yönünden adli yargının görevli olduğunu belirtti. Kamu hizmeti görünümü taşıyan sağlık başlığında bile davalı yapısının ve hizmet ilişkisinin ayrı okunması gerektiği vurgulandı.

Özel hastane, hekim ve idare aynı dosyada yer aldığında tek bir başvuru yolunun tüm taraflar için yeterli olduğu varsayımı güvenli değil. Yetki, zamanaşımı, aydınlatılmış onam ve sigorta kapsamı birlikte gözden geçirilmeli; talep türü davalı bazında ayrılmalı.

13 Mayıs tarihli karar notları

13 Mayıs karar hafızası

• AYM, B. No: 2020/20839, 13/05/2025: Haksız yakalama ve gözaltı nedeniyle açılan tazminat davasında verilen miktarın, ifade özgürlüğü ve toplantı hakkına müdahale boyutunu karşılamadığı şikâyeti incelendi. Tazminat hesabında yalnız gözaltı süresine bakmak yerine müdahalenin bağlamını dosyaya taşımak bugün de belirleyici.
• AYM, B. No: 2020/5754, 13/05/2025: Sosyal denge sözleşmesine dayanılarak yapılan ödemeler nedeniyle kamu zararı çıkarılmasına ilişkin başvuruda mülkiyet hakkı yönünden ihlal bulunmadı. Belediye ve bağlı idare dosyalarında toplu sözleşme ya da sosyal denge ödemesi yapılırken Sayıştay denetimi ayrıca düşünülmeli.
• AYM, B. No: 2022/34154, 13/05/2025: Ceza infaz kurumunda telefon görüşmesinde kullanılan ifadeler nedeniyle verilen disiplin cezasında ifade özgürlüğü ile çelişmeli yargılama güvencesinin ihlal edildiğine karar verildi. İnfaz dosyasında savcılık itirazının hükümlüye bildirilmemesi, usulün kendisini tartışmalı hale getirebiliyor.
• AYM, B. No: 2022/87699, 13/05/2025: Gözaltı ve tutuklama sürecinde dosyaya erişimin soyut gerekçeyle kısıtlanması ile tutukluluk incelemesi bildirimlerine ilişkin şikâyetlerde kişi hürriyeti ve güvenliği hakkı bakımından ihlal kararı verildi. Müdafi erişiminin neden sınırlandığı açıkça gösterilmeden alınan kararlar, bugün de dosyanın savunma zeminini zayıflatıyor.

YEKA hazırlığı

Deniz üstü aday YEKA ilanı resmi safhaya geçti

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 13 Mayıs 2026 tarihli duyurusu, Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları Yönetmeliği kapsamında belirlenen alanların deniz üstü rüzgâr enerjisine dayalı aday YEKA olarak ilanına yönelik detay çalışmaların başlatıldığını bildirdi. Böylece dün sektör konuşması olarak duyulan offshore başlığı, bugün kurumsal duyuru seviyesine taşınmış oldu.

Bu geçiş, proje geliştirici ile ekipman, finansman ve izin taraflarını aynı masaya çağırıyor. Aday alan duyurusu tek başına yarışma ilanı değil; buna rağmen ölçüm, izin, çevresel veri, şirket yapısı ve ortaklık belgelerinin erkenden hazırlanmasını gerektiriyor. Özellikle liman, tedarik ve bağlantı kapasitesi olan yatırımcılarda takvim bugünden başlıyor.

Rüzgâr takvimi

Bakanlık, 2026 yarışmalarında 1.500 MW rüzgâr payını teyit etti

ETKB’nin TÜREK 2026 notunda, 2026 yılı YEKA yarışmalarının 1.500 MW’lık kısmının rüzgâr için planlandığı ve 2035’e kadar deniz üstü rüzgârda 5.000 MW hedeflendiği açıklandı. Metin, offshore duyurusundan ayrı olarak yarışma ölçeği ile kapasite hedefini görünür kılıyor.

Yatırımcı tarafında en önemli sonuç, rüzgâr işinin artık yalnız saha seçimi değil; türbin tedariki, yerli katkı, finansman kapanışı ve bağlantı hakkı yönetimiyle birlikte okunması. İhale dokümanı yayımlanmadan önce teknik danışmanlık ve şirket içi yetki zinciri kurulmazsa hazırlık süresi dar kalabiliyor.

AB enerji altyapısı

Komisyon, sınır ötesi enerji altyapısı için 600 milyon avroluk çağrı açtı

Avrupa Komisyonunun 30 Nisan 2026 tarihli duyurusu, ikinci PCI ve PMI listesinde yer alan sınır ötesi enerji altyapı projeleri için 600 milyon avroluk CEF Energy çağrısının açıldığını ilan etti. Başvurular 30 Eylül 2026’ya kadar kabul edilecek ve sonuçların gelecek yılın başında açıklanması bekleniyor.

Türk yükleniciler, ekipman üreticileri ve danışmanlar bakımından bu başlık yalnız AB içi bir finansman haberi değil. Interkoneksiyon, iletim, depolama ve enerji güvenliği dosyalarında ihale dili ile finansman şartları daha erken şekilleniyor; sınır ötesi proje takibi yapan şirketlerin uyum ve ortaklık belgelerini AB takvimine göre hazırlaması gerekiyor.

Kurumsal enerji alımı

AB, enerji satın alma anlaşmalarındaki engelleri kaldırmaya dönük tavsiyesini yayımladı

Komisyonun 22 Nisan 2026 tarihli PPA tavsiyesi, uzun vadeli enerji satın alma anlaşmalarının küçük alıcı erişimi, teminat yapısı, muhasebe kuralları ve garanti mekanizmaları bakımından hangi engellerle karşılaştığını ayrı başlıklar altında topluyor. Elektrik dışındaki enerji taşıyıcıları için de benzer satın alma sözleşmelerinin önünün açılması hedefleniyor.

Türkiye bağlantılı sanayi şirketleri ile enerji yoğun üreticiler için bunun karşılığı net: fiyat oynaklığından korunma aracı olarak kurumsal alım sözleşmeleri daha sık gündeme gelecek. Sözleşme eklerinde teslim noktası, teminat, menşe garantisi ve fesih dili kurumsal hukuk ekiplerinin önüne daha sık gelmeye başlayacak.

12 Mayıs günlük raporu

EPİAŞ’ta fiyat eğrisi bir günde sert biçimde aşağı indi

EPİAŞ’ın 12 Mayıs 2026 günlük raporuna göre gün öncesi piyasası aritmetik ortalama PTF’si 528,87 TL/MWh’ye, sistem marjinal fiyatı ortalaması ise 261,86 TL/MWh’ye geriledi. Bir gün önce aynı kalemlerde 814,66 TL/MWh ve 1.668,83 TL/MWh seviyeleri görülüyordu. Aynı raporda toplam tüketim 929.195 MWh, saatlik en yüksek tüketim 11.00’de 43.570 MWh olarak kaydedildi.

Bu kadar kısa sürede oluşan fark, tedarik sözleşmesinde sabit fiyat veya tek günlük referansla hareket eden taraflar için rahat bir alan bırakmıyor. Özellikle puant saatte açık pozisyon taşıyan sanayi tüketicilerinde teminat ve marj hesabı güncel eğriyle tekrar kurulmalı.

19. hafta görünümü

Rüzgârın gerilediği haftada doğal gaz ve hidrolik yükü devraldı

EPİAŞ 19. hafta raporu, ortalama PTF’nin önceki haftaya göre 471,53 TL/MWh artarak 852,08 TL/MWh’ye yükseldiğini; rüzgâr üretiminin 425.248 MWh düştüğünü, doğal gaz üretiminin 419.339 MWh ve hidrolik üretimin 111.760 MWh arttığını kaydediyor. Aynı rapor, haftalık elektrik üretiminin 6.416.243 MWh’ye çıktığını ve DGP hacminde 585.878 MWh’lik artış olduğunu gösteriyor.

Kaynak kompozisyonundaki bu değişim, yalnız spot fiyat yorumu değildir; portföy dengesi, hedge tercihi ve uzlaştırma davranışı da bundan etkilenir. Rüzgâr ağırlıklı üreticiler ile gaza duyarlı tüketim tarafında sözleşme esnekliği ve dengeleme planı aynı tabloda yeniden hesaplanmalı.

Günlük çerçeve

Belge, merci ve fiyat varsayımı bugün ayrı notlarda tutulmamalı

Konkordato ekleri, iş bitirme belgeleri, görevli yargı kararları ve EPİAŞ fiyat eğrisi ilk bakışta ayrı klasörler gibi görünüyor. Oysa hepsinin ortak sorunu hazırlığın yanlış yerde eksilmesi. Bir dosyada başvuru eki eksik kalıyor, diğerinde dava yanlış yargı koluna gidiyor, enerji tarafında ise fiyat kabulü güncel rapordan kopuyor.

İlk kontrol masası bu nedenle kısa ama sert kurulmalı: hangi metin yeni, hangi merci görevli, hangi ek bugün değişti ve hangi piyasa verisi sözleşme hesabını etkiliyor. Günlük akış için bülten arşivi, daha geniş çerçeve için analizler ile raporlar, sektör dosyaları için enerji ve altyapı hukuku, dava stratejisi için uyuşmazlık çözümü ve dava takibi, idari yaptırım ve kurum uyuşmazlıkları için vergi ve idari para cezası uyuşmazlıkları ve ilk temas için iletişim sayfası birlikte izlenebilir.

Kısa takvim

Önümüzdeki ilk eşikler

• Deniz üstü aday YEKA duyurusunun ardından saha detayları, teknik çalışma kapsamı ve izin takvimi ayrıca izlenmeli.
• Konkordato başvurusuna eklenecek evrak bakımından 13 Mayıs sayısındaki yeni metinler başvuru dosyalarına işlenmeli.
• Usta öğretici, SGK tedavi gideri ve özel hastane uyuşmazlıklarında dilekçe verilmeden önce görevli yargı ve davalı yapısı yeniden kontrol edilmeli.
• EPİAŞ’ın 13 ve 14 Mayıs günlük raporları, 12 Mayıs’taki sert fiyat düşüşünün kalıcı olup olmadığını gösterecek.
• AB CEF Energy çağrısı ile PPA tavsiyesi, sınır ötesi proje ve kurumsal enerji alımı dosyalarında sözleşme ekiplerinin ajandasına alınmalı.

Kullanılan Kaynaklar

Resmî ve seçilmiş bağlantılar

Resmî Gazete ve Mevzuat

• 13 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete

Yargı Kaynakları

• Uyuşmazlık Mahkemesi Karar Portalı
• Uyuşmazlık Mahkemesi E.2026/64, K.2026/53
• Uyuşmazlık Mahkemesi E.2026/77, K.2026/121
• Uyuşmazlık Mahkemesi E.2026/120, K.2026/120
• AYM B. No: 2020/20839
• AYM B. No: 2020/5754
• AYM B. No: 2022/34154
• AYM B. No: 2022/87699

Kurum ve Regülasyon Kaynakları

• ETKB – Deniz Üstü Rüzgar Enerjisine Dayalı Aday Yeka İlanı
• ETKB – 2026 Yılı Rüzgârın Yılı Olacak

Uluslararası Kaynaklar

• European Commission – €600 million cross-border energy infrastructure call
• European Commission – recommendation on power purchase agreements

Enerji ve Piyasa Kaynakları

• EPİAŞ – Türkiye Elektrik Piyasası Günlük Raporu 12.05.2026
• EPİAŞ – 19. Hafta Elektrik Piyasaları Haftalık Raporu

Çiftçi & Partners İç Bağlantıları

• Bülten arşivi
• Analizler
• Raporlar
• Enerji ve Altyapı Hukuku
• Vergi ve İdari Para Cezası Uyuşmazlıkları
• Uyuşmazlık çözümü ve dava takibi
• İletişim